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全域覆盖筑基石 众力谱就平安曲

我市深化平安南宁和法治南宁建设取得新成效

技能培训演练,提升民警处突能力。 (警方供图)

通过综治视联网可进行点对点工作部署。 朱新韬 摄

警方集结队伍对传销违法犯罪活动进行打击。 (警方供图)

  本报记者 朱新韬 通讯员 阎小平

  年初以来,我市把加强社会治安综合治理、深化平安南宁建设工作放到经济社会发展全局中统筹谋划和推动落实。全市政法综治部门始终围绕中心、服务大局,认真贯彻落实全国、全区和市委政法工作会议精神,按照创新社会治理、深化平安建设的一系列决策部署,不断拓展内容、健全机制,坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,为党的十九大胜利召开创造安全稳定、公平正义的社会环境,取得了新成效。

  “雪亮工程” 助力社会治安综合治理

  今年5月12日凌晨4时,两名小偷将一辆盗窃来的电动自行车扛到万秀村一条小巷,准备接电源开走,他们的一举一动被安装在村巷的监控摄像头拍摄了下来。

  在西乡塘区北湖街道办万秀村社会治安视频监控指挥中心,值班人员通过电子显示屏发现了这一情况,立即通过对讲机把发现的情况告诉了护村队员,正在村里巡逻的护村队员仅用了2分钟就赶到现场将小偷一举抓获。

  在自治区和南宁市委政法委的大力支持下,万秀村在村主要道路和重要场所共安装了168个高清摄像头。并把村民在出租楼内自行安装的摄像头与万秀村社会治安视频监控指挥中心联网、并网,形成全方位的视频监控体系。监控视频指挥中心24小时有警务人员值班,实现24小时监控。

  万秀村社会治安视频监控指挥中心,只是我市综治信息化建设的一个缩影。去年,我市在公共区域和道路路口新增加和安装视频监控摄像头8000多个,并将部分单位安装的15000个视频监控摄像头进行并网。目前,市综治办、市公安局共享平台汇聚视频监控摄像头达40000个。

  年初以来,我市又大力实施由中央综治办提出的“雪亮工程”项目建设,全市预计新增摄像头5022个。市政府专门另外安排资金2000万元,配合“雪亮工程”项目建设,按照城镇道路交叉口无死角,主要道路关键节点无盲区,人员密集区域无遗漏,以及要害部位、重要场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求,计划新增摄像探头5000个以上,以提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和质量,逐步实现全市城乡公共视频监控一体化。

  市委、市政府高度重视“雪亮工程”项目建设,从人力物力财力上予以支持保障。目前,全市“雪亮工程”项目建设资金共6.55亿元(含中央支持资金2800万元)已全部落实到位。所谓“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  “雪亮工程”通过县、乡、村三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。“雪亮工程”在各领域发挥的作用不容小觑,它不仅是公安机关打击违法犯罪的“好帮手”,其功能还能融入交通、城管、工业企业治污等领域,将成为“千里眼”和“顺风耳”。

  严打整治 提升群众安全感满意度

  地毯式大排查,消除各种治安隐患;对涉黑涉恶势力,“露头即打”; 集中统一围剿传销,雷霆出击捣“鼠窝”;打击“盗抢骗”,坚决不手软……

  年初以来,我市警方主动适应社会发展新常态,以解决群众反映强烈的社会治安突出问题为切入点,狠抓重点领域的打击、整治、清查,精心部署开展了“神剑—社会治安综合整治”系列专项行动和“神剑·打传”集中行动,组织各警种联合出击深入推进专项行动的开展,不断提升“智慧警务”下的立体化防控网络体系,夯实维稳基层基础工作,确保全市治安大局稳定、平安、和谐。

  4月12日晚,在全市范围内,南宁市公安局精心组织开展了以“缉枪治爆”、打击整治“黄赌毒”和安全隐患大排查大整治为重点的专项集中统一行动(以下简称“统一行动”),全面掀起“神剑”系列社会治安大整治高潮。统一行动中,全市各级公安机关全线出击,结合工作实际和职能,积极开展各项治安整治工作。当晚的统一行动,盘查可疑车辆5619辆,盘查人员7245名;清查娱乐场所、宾馆旅社、网吧和出租屋等6295家(间);抓获违法犯罪嫌疑人262名,其中逃犯9名,缴获管制器具一批。同时,交警部门还查获酒驾人员61人,其中醉驾3人,非法改装车29辆。

  4月26日,南宁警方再次掀起一波“神剑”严打整治新高潮。根据上级公安机关统一部署,南宁市公安局深入推进“神剑”系列行动往纵深开展,并在全市范围内接连开展两个集中行动,即“神剑—社会治安综合整治”第二次集中统一行动和打黑除恶集中抓捕行动。警方持续对全市社会治安薄弱环节开展大排查、大整治,挤压违法犯罪的生存空间,全力筑牢维护全市社会平安稳定的铜墙铁壁。在行动中,公安特警、武警武装联勤,屯警街面动中备勤,开展巡查守护;治安部门对出租房屋、宾馆旅社、洗浴桑拿等治安复杂场所展开整治检查;交警部门开展道路交通安全隐患大排查大整治,始终保持对酒驾毒驾、超员超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为的严查严管态势;消防部门加大重大火灾隐患检查整改力度;其余各参战单位也充分发挥各自职能优势,各负其责开展综合整治工作。

  按照“打早打小、露头就打、综合施策、除恶务尽”的原则,在打黑除恶集中抓捕行动中,南宁警方坚定“有黑必打”“有恶必除”的信心和决心,剑指全市涉及经济活动、群众生活和社会管理等容易滋生黑恶势力犯罪的场所、行业和治安乱点,扫除涉黑涉恶犯罪团伙,全面净化社会环境,取得了明显效果。

  1月至5月,全市刑事案件同比下降22.68%,破案与去年同期相比上升5.55%;逮捕2174人,刑拘3745人,与去年同期相比分别上升1.16%和下降0.56%。与此同时,全市开展交通安全隐患整治行动24次,在开展流动人口和出租房屋清查整治、缉枪治爆及安全隐患排查整治及消防安全隐患排查行动中,均取得了丰硕战果。

  打击传销 持续不间断开展围剿行动

  6月28日凌晨4时30分,我市打击传销集中清查整治行动又一次悄然展开。

  在市委、市政府的统一领导,市综治办和市打传办的组织协调下,各城区、开发区组织综治、公安和工商等部门人员共同参与,共对245个打击点进行了集中清查整治。

  当日凌晨,打传组分成若干个打传小组直奔事先掌握的各楼栋打击点。在某小区3G栋2单元1802房外,打传小组工作人员经过长时间敲门,并表明是公安人员后屋内一名男子才打开房门,男子故作镇定地配合公安人员检查。在确认该房屋只有该名男子一人居住后,公安民警对房屋展开搜查,民警从屋内床垫下搜出了《民间资本白皮书》《北部湾的春天》等数本传销书籍,在该男子的皮夹里搜出了写有传销考察地点的几页纸。此外,民警还从卫生间马桶里搜出了未来得及销毁的传销证据,只见五六页白纸上写着由实习人员到经理、老总等不同级别人员提成换算公式,画有的倒金字塔草图上面还写有激励自己的文字。原来,在民警敲门时,该男子在房屋里慌张地把证据藏在马桶盖下,没想到也没能逃过公安民警的火眼金睛,在大量证据面前该男子无法狡辩。

  同样,在荣和山水绿城小区,兴宁区公安分局打传组也直扑各楼栋打击点。在一栋楼房的8楼,屋内涉传人员为躲避打击拒不开门,公安民警只好请来开锁师傅把房门打开,4名涉传人员面对公安民警从房间床底下搜出的涉嫌传销书籍和日记,顿时哑口无言。这是继5月1日,我市在全市范围内开展打传集中统一专项行动后,又一次开展的集中统一打传行动。

  6月28日凌晨,全市共出动打传人员1511人,查获涉嫌传销人员308人,刑拘15人。统一行动除了对重点地区和重点小区的传销窝点进行集中清查整治外,还对重点场所,传销组织宣传洗脑的广场、景区,为传销人员举行大型集会、聚餐、培训提供便利的宾馆、酒店,以及从事“纯资本运作”“一日游”“半日游”等传销活动的传销人员为重点进行了清查整治。

  上半年,全市共开展打击传销清查整治行动 136次,查获传销人员3609人,打击团伙57个,查获窝点104个,立案65起(同比上升18.18%),破案40起,刑事拘留390人,逮捕67人。侦办全区督办传销大要案11起,立案数、刑拘数和逮捕数分别占全区总数的26.27%、48.14%和33.66%。

  关口前移 夯实基层基础护平安

  年初以来,我市大力推进立体化治安防控体系建设,把有限警力尽可能地安排部署到街面,关口前移提高见警率、管事率,增强震慑力,有效压缩了各类案件的发生。

  我市警方立足治安实际,多措并举,积极构建完善以指挥调度、情报研判、视频监控、网络巡查、卡口检查、巡逻防控、反恐处突有机结合的“七位一体”立体化社会治安防控体系,将情报与指挥、交警与巡警勤务协作、公安与武警联勤、流动巡防与定点示警、视频监控与街面巡逻、武装巡逻与群防群治相结合。上半年,我市接报“两抢”110警情同比下降20.82%,盗窃警情同比下降3.42%,盗窃电动自行车警情同比下降24%。

  同时,我市扎实推进为民办实事项目——平安惠民工程建设。在社区、城中村、三无小区、老旧小区等治安重点地区安排200个项目建设点,建立人防、物防、技防相结合的立体化治安防控网;在全市农村治安重点地区安排 200 个项目建设点。目前,已协调市财政项目建设经费2000万元,平安惠民工程建设有条不紊地按年初计划稳步推进。

  围绕平安南宁建设奋斗目标,我市大力开展“平安创建”系列活动。按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则,市委政法委、综治委牵头组织开展了“平安校园”“平安医院”“平安铁路”等系列平安创建活动,提高综治委成员单位参与平安建设的责任意识,增强部门、村(居)和单位共同推进平安建设的合力,激发广大干部职工和人民群众参与平安建设的积极性。

  据统计,系列平安创建活动覆盖率达90%以上。其中,在“平安校园”创建方面,全市先后开展以防恐、校园欺凌暴力、消费安全等为主题的宣传教育活动,普及社区、校园青少年2000余人;通过政府购买服务,大力发展青少年服务项目,共建立了50个“青空间”社工服务站点。全市已有24家二级以上医疗机构建立独立医患纠纷调解室,专职工作人员36人,上半年各医疗机构通过自行调解,共处理医患纠纷30余起。

  我市还全面落实铁路护路联防工作,与铁路沿线各县(区)护路组织签订了《铁路护路联防工作责任书》,各县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)也层层签订了《铁路护路联防工作责任书》,深入开展爱路护路宣传活动,突出开展高铁沿线危树专项整治活动,努力排查调处涉路矛盾纠纷,严厉打击各类违法犯罪行为,确保了铁路沿线治安秩序的持续稳定和铁路运输的安全畅通。

  及时化解矛盾纠纷,是维护社会大局稳定的有效措施。我市建立了人民调解“以奖代补,以案定补”制度,促进矛盾纠纷化解在基层,筑牢了社会维稳第一道防线。各级政法综治部门坚持对矛盾纠纷实行每月一排查,敏感时期实行每天一排查、一研判和零报告制度,做到底数清、情况明,早发现、早控、早解决,牢牢掌握维稳的主动权。对排查出来的矛盾纠纷,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则落实责任单位和责任人进行调解处理。

  另外,我市还推动社会治理向“网格化+”转变。坚持问题和需求导向,围绕进一步完善和拓展“网格化+”功能,不断健全网格管理体系、提升网格管理能力、提高网格服务效益,重点推进了“网格化+雪亮工程”“网格化+特殊人群服务管理”“网格化+重点关注人员服务管理”等项目,实现了精细化管理、精准化服务。

  点滴做起 狠抓服务规范作风养成

  在各派出所户籍室,配齐了叫号机、饮水机、休息椅等设施。对派出所办证窗口不符合规范,窗台窄小、有玻璃或栏杆遮挡视线的户籍窗口进行拆除重建,进一步优化办证环境。同时,设立便民咨询台,推出预约服务、网上办证等服务,从“微笑、规范、速度、满意”为主要内容抓起,从一言一行、一举一动狠抓服务规范和作风养成,加强队伍作风建设和宗旨意识教育,使民警的服务意识和服务水平得到提升,让群众得到更为快捷的优质服务。

  以开展“两学一做”学习教育为抓手和全面从严治警“五查五整顿”专项行动为契机,我市政法系统干警全面扎实开展“五查五整顿”工作,着力推进政法队伍建设。干警们坚持问题导向,实事求是,从严从实,领导带头,敢于正视问题、找准问题、剖析问题、解决问题。

  市检察院通过狠抓思想教育、组织建设、作风建设、素能培训、典型培育等工作,及开展规范司法行为专项整治活动、“四有”主题教育实践活动、“两学一做”学习教育等主题教育活动,根据不同主题,细化活动实施方案,创新活动载体,丰富活动形式,突出活动重点,推出活动亮点,确保“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”,着力解决在理想信念、宗旨意识、执法观念等方面存在的突出问题。同时,市检察院进一步明确作风建设目标和重点,即着力解决执法不严格、不公正、不廉洁、不文明、不及时、不安全的问题,树立检察机关和检察干警公正廉洁执法的形象;着力解决律己不严的问题,树立检察机关和检察干警自身正、自身硬、自身净的形象;着力解决从检不勤和失职不作为、渎职乱作为、作为不到位、茫然不知为的问题,树立检察机关和检察干警执法为民的形象。

  为加强公安队伍党组织建设,市公安局严明政治纪律和政治规矩,在全市各级公安机关层层部署,广泛动员,周密实施,确保每一位民警了解掌握“迎接十九大 忠诚保平安”主题教育实践活动和“五查五整顿”专项行动的内容和要求,做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面,市公安局按照内部监督管理细则严管队伍,不断完善智能监督平台,强化内部监督,严格落实警务评议工作,强化外部监督,用铁的纪律打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,从严从细从实抓好保平安、促和谐各项工作……

  市委政法委还组成督查组赴各县(区)就政法各部门开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动落实整改情况通过检查和暗访相结合进行督查,使专项行动与各项工作紧密结合,做到全方面覆盖,不留死角。

  我市政法干警迅速行动,措施有力,将专项行动工作贯穿到各项业务工作中,切实维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民群众安居乐业。高标准扎实推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动工作,把查问题抓整改作为重中之重,解决队伍中存在的突出问题,建立一支高素质的过硬政法队伍,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,不仅营造出了浓厚氛围,也有效提升了政法队伍的战斗力与队伍精神面貌。

  主管:市委政法委

  策划:阎小平

  统筹:玉 莹

  供稿:市委政法委、市综治办

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