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南宁:未按规定投放垃圾最高将处200元罚款

南宁生活垃圾分类立法工作正加快推进

未按规定投放垃圾最高将处200元罚款

《人大之声》采编组

习近平总书记对垃圾分类工作作出重要批示强调,实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。今年以来,南宁市就生活垃圾分类管理开展立法工作。在今年6月召开的南宁市第十四届人大常委会第二十一次会议上,南宁市人民政府提请市人大常委会审议了《南宁市生活垃圾分类管理条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》),目前《条例(草案)》已通过初审。

先行先试 奠定立法基础

作为全国46个垃圾分类试点城市之一,我市早在2014年就开始对生活垃圾分类工作进行试点和探索,横县认真贯彻市委、市政府的决策部署,成为践行生活垃圾分类试点工作的“先行军”。

在横县校椅镇石井村,每户民居的门前都摆放两个不同颜色的垃圾桶,一个桶装盛餐厨垃圾、废弃瓜果蔬菜等易腐垃圾,另一个桶用来放置塑料、玻璃等可回收垃圾。“干、湿垃圾分开投放,既减少了环卫工人的工作量,又能保护环境,所以我们村的环境特别好,每个角落都很干净,没有臭味没有苍蝇。”石井村居民吴培亮说。

推进生活垃圾分类工作,不仅改善了乡村风貌,更在潜移默化中改变了村民的思想观念和生活习惯,变过去的“随手扔”为如今的“随手分”。如今横县已建设了24个农村生活垃圾综合处理示范村,通过示范村辐射带动,逐渐在全县推行“三级四类”的农村生活垃圾处理模式,全县居民生活垃圾分类知晓率达80%,分类正确率达90%。此外,横县先后投入近千万元购置钩臂垃圾车、后驱动生活垃圾清运车、环卫三轮车等设备,服务生活垃圾分类处理工作。

除了横县,从2014年起,我市的生活垃圾分类试点工作已覆盖1583个党政机关单位及150个示范小区,各城区、开发区均已划定10个示范片区实施范围,进行生活垃圾分类的居民约18.8万户。经过几年的实践,我市逐步建立了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统,强化了生活垃圾分类处理设施建设,大力宣传生活垃圾分类知识,生活垃圾分类工作成效逐步显现。在住建部2018年第三季度、第四季度生活垃圾分类工作情况通报中,南宁市分别位列全国46个重点城市的第14名、第16名。

市环卫处副主任黄淑娟介绍说,南宁从顶层设计入手,构建了三级生活垃圾分类“大分流、细分类”的模式,完善了组织架构,每个单位、每个城区都有专门负责生活垃圾分类的工作人员,城区也配备了督导员进行日常宣传和督导。此外,南宁还建设了终端设施,例如易腐厨余垃圾处理厂等。

有法可依 走上法治轨道

生活垃圾分类试点工作虽然进展顺利,但持续推广却很艰难。摆在我市生活垃圾分类工作面前的,还有“生活垃圾分类管理机制不够科学”“生活垃圾分类宣传教育不足,居民参与率有待提高”“生活垃圾分类收集处置设施的规划建设‘邻避效应’强,选点落地困难”等“拦路虎”。对此,在国家和自治区没有生活垃圾分类专门立法的情况下,我市有必要以立法的形式,推动垃圾分类工作的开展。

意识到生活垃圾分类工作的必要性和紧迫性,市人大常委会将《南宁市生活垃圾分类管理条例》纳入2019年地方性法规审议项目,由市市政园林局负责起草。起草过程中,在总结我市近年生活垃圾分类管理试点工作经验的基础上,借鉴上海、厦门、广州等地先进做法,并向各县(区)政府、各开发区管委会、各有关部门、市政府立法联系点等单位以及部分市人大代表和市政协委员广泛征求意见,召开立法征求意见座谈会、立法专家论证会,广泛听取基层执法人员、企业和行业协会、行政管理相对人、专家学者、人大代表、政协委员的意见。经综合各方意见,形成了《条例(草案)》,2019年6月14日市十四届人民政府第77次常务会议审议并原则通过,同意以市人民政府议案的形式提请市十四届人大常委会审议,今年6月27日,市十四届人大常委会第二十一次会议对《条例(草案)》进行第一次审议。

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